{"id":8701,"date":"2021-11-19T15:25:53","date_gmt":"2021-11-19T18:25:53","guid":{"rendered":"https:\/\/fas-amazonia.org\/?post_type=blogpost&p=8701"},"modified":"2026-03-05T09:19:15","modified_gmt":"2026-03-05T12:19:15","slug":"cop-de-glasgow-copo-cheio-ou-vazio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fas-amazonia.org\/blog-virgilio-viana\/2021\/11\/19\/cop-de-glasgow-copo-cheio-ou-vazio\/","title":{"rendered":"COP de Glasgow: copo cheio ou vazio?"},"content":{"rendered":"

As sociedades se d\u00e3o conta de que a agenda clim\u00e1tica \u00e9 importante demais para ficar nas m\u00e3os de governos fr\u00e1geis e capturados por grupos de interesse<\/em><\/p>\n

Os resultados da Confer\u00eancia das Partes (COP) de Glasgow s\u00e3o multifacetados e complexos. Ofere\u00e7o aqui uma an\u00e1lise de quem acompanha todas as COPs, desde 2005 at\u00e9 hoje. Como saldo desta edi\u00e7\u00e3o, vejo um copo mais cheio do que vazio.<\/p>\n

Do ponto de vista das negocia\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas, os resultados est\u00e3o distribu\u00eddos em um grande n\u00famero de documentos oficiais, fruto de negocia\u00e7\u00f5es dif\u00edceis e complexas. Considerando as desigualdades entre os quase 200 pa\u00edses presentes e a necessidade de converg\u00eancia de todos, a linguagem final \u00e9 repleta de detalhes e sutilezas. Cada palavra foi negociada letra a letra. Houve progressos, mas tamb\u00e9m existem muitas lacunas e ambiguidades. Isso \u00e9 o padr\u00e3o das negocia\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas, infelizmente.<\/p>\n

Do lado positivo, ocorreram muitos avan\u00e7os importantes, como a finaliza\u00e7\u00e3o do livro de regras do Acordo de Paris, depois de ano de trabalho e negocia\u00e7\u00f5es. Isso, somado aos avan\u00e7os relacionados ao artigo 6, permitir\u00e1 o progresso no mercado de carbono, que pode destravar recursos financeiros relevantes, especialmente para as solu\u00e7\u00f5es baseadas na natureza. Do ponto de vista negativo, os compromissos assumidos pelos pa\u00edses nos colocam ainda distantes da meta de limitar o aumento da temperatura dentro de n\u00edveis seguros para a humanidade, conforme recomenda\u00e7\u00f5es do Painel Intergovernamental sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas (IPCC).<\/p>\n

Paralelamente \u00e0s negocia\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas, ocorreram centenas de eventos e reuni\u00f5es informais, que eu apelido de \u201cCongresso Internacional de Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas\u201d<\/a>. Nesses espa\u00e7os, dentro e fora da COP, tivemos enormes progressos, puxados por lideran\u00e7as empresariais, da sociedade civil e de governos subnacionais. \u00c9 como se o mundo real tivesse dado a partida para uma revolu\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica, com metas ambiciosas e solu\u00e7\u00f5es criativas. Como destaque, podemos mencionar o compromisso de cerca de 450 organiza\u00e7\u00f5es financeiras, que controlam 130 trilh\u00f5es de d\u00f3lares, para apoiar tecnologias limpas, com baixa emiss\u00e3o de carbono. A elite do mundo empresarial est\u00e1 numa corrida para estabelecer metas de emiss\u00e3o zero cada vez mais ambiciosas. A sensa\u00e7\u00e3o \u00e9 de uma corrida de F\u00f3rmula 1 em que foi dada a largada.<\/p>\n

Por outro lado, houve tamb\u00e9m um enorme fortalecimento da posi\u00e7\u00e3o dos jovens e dos povos ind\u00edgenas, cobrando mais urg\u00eancia nas a\u00e7\u00f5es e menos injusti\u00e7a clim\u00e1tica. A manifesta\u00e7\u00e3o da sociedade civil reuniu mais de 100.000 pessoas em Glasgow, cuja popula\u00e7\u00e3o \u00e9 de apenas 600.000 habitantes. Esse movimento repercutiu nas negocia\u00e7\u00f5es formais, que criaram novos espa\u00e7os de participa\u00e7\u00e3o desses segmentos nas futuras negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas globais.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, foram celebrados acordos entre pa\u00edses, empresas e funda\u00e7\u00f5es privadas, que resultaram em avan\u00e7os relevantes. Uma parceria de fundos p\u00fablicos e privados, por exemplo, criou uma meta de destinar 19 bilh\u00f5es de d\u00f3lares para a prote\u00e7\u00e3o de florestas. O Acordo de Florestas, assinado pelo Brasil e outros 27 pa\u00edses, prev\u00ea o fim do desmatamento em 2030. O Acordo do Metano, tamb\u00e9m assinado pelo Brasil, estipula o corte de emiss\u00f5es globais de metano de 30% em 2030, em rela\u00e7\u00e3o aos n\u00edveis de 2020. Foi assinado tamb\u00e9m o Acordo de Carv\u00e3o, envolvendo mais de 40 pa\u00edses, que concordaram em abandonar o uso desse combust\u00edvel. J\u00e1 o Manifesto da Soja do Reino Unido reuniu 27 grandes empresas, que se comprometeram a garantir que a soja n\u00e3o seja proveniente de \u00e1reas desmatadas ap\u00f3s janeiro de 2020.<\/p>\n

Muitos outros compromissos foram formalizados publicamente pelas lideran\u00e7as empresariais e da sociedade civil. Alguns deles foram firmados tamb\u00e9m por governos estaduais e municipais de todo o mundo que, pelas regras das COPs, n\u00e3o participam das negocia\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas, mas podem ter pap\u00e9is relevantes na agenda clim\u00e1tica.<\/p>\n

Minha avalia\u00e7\u00e3o da COP de Glasgow \u00e9 de que o saldo \u00e9 um copo mais cheio do que vazio. O mundo real, guiado por lideran\u00e7as empresariais, movimentos sociais e sociedade civil, vai puxar as mudan\u00e7as e os governos ser\u00e3o caudat\u00e1rios desse processo. Cada vez mais as sociedades se d\u00e3o conta de que essa \u00e9 uma agenda importante demais para deixar nas m\u00e3os de governos fr\u00e1geis e capturados por grupos de interesse. O financiamento vai vir mais do setor privado do que dos governos. As solu\u00e7\u00f5es v\u00e3o ser lideradas pela sociedade civil e centros de pesquisa e inova\u00e7\u00e3o. Os acordos diplom\u00e1ticos, por sua vez, v\u00e3o seguir avan\u00e7ando, ainda que a passos lentos. Os progressos de Glasgow j\u00e1 asseguram mais transpar\u00eancia e consist\u00eancia metodol\u00f3gica para monitorar os avan\u00e7os dos pa\u00edses rumo \u00e0s metas do Acordo de Paris.<\/p>\n

O lado vazio do copo \u00e9 extremamente preocupante. Ainda estamos longe da meta de evitar cat\u00e1strofes clim\u00e1ticas de consequ\u00eancias devastadoras. As metas dos pa\u00edses nos colocam numa trajet\u00f3ria de mais de 50% aqu\u00e9m do que \u00e9 necess\u00e1rio. Se seguirmos nesse caminho, as consequ\u00eancias ser\u00e3o catastr\u00f3ficas. Basta imaginar as cidades costeiras com um aumento do n\u00edvel do mar de 6 metros… Os pa\u00edses como um todo precisam aumentar suas metas em pelo menos 50%. As na\u00e7\u00f5es desenvolvidas necessitam assumir suas responsabilidades por perdas e danos causados pelas emiss\u00f5es hist\u00f3ricas e compensar os pa\u00edses em desenvolvimento, especialmente os mais pobres. O investimento deve ser ampliado e priorizar os mais vulner\u00e1veis, principalmente os povos ind\u00edgenas e os jovens.<\/p>\n

O posicionamento do Brasil em Glasgow foi melhor do que na \u00faltima COP, em 2019, em Madri. O pa\u00eds trouxe uma nova atitude, com v\u00e1rios compromissos mais ambiciosos, e ainda contribuiu para avan\u00e7os nas negocia\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas sobre o artigo 6 e o mercado de carbono. A pergunta que se faz agora \u00e9: quais ser\u00e3o as mudan\u00e7as nas pol\u00edticas p\u00fablicas que o Governo federal vai implementar a partir de agora para assegurar a consist\u00eancia das a\u00e7\u00f5es de curto prazo com as metas e compromissos apresentados na COP? H\u00e1 muita descren\u00e7a, mas a press\u00e3o sobre o Governo \u00e9 grande. O setor exportador sabe da grave amea\u00e7a da perda de acesso aos mercados, e o setor financeiro conhece bem o risco do desinvestimento internacional no Brasil. A sociedade civil respeita a ci\u00eancia e sabe que n\u00e3o pode ficar esperando pelo Governo para agir. Por sua vez, os governos estaduais e municipais n\u00e3o querem perder as oportunidades de financiamento internacional e a gera\u00e7\u00e3o de empregos verdes.<\/p>\n

Por fim, uma reflex\u00e3o sobre a Amaz\u00f4nia. Essa \u00e9 a principal agenda internacional brasileira. Cabe ao Brasil observar o verdadeiro interesse nacional, que \u00e9 buscar o desmatamento zero o mais r\u00e1pido poss\u00edvel. Disso dependem as chuvas, essenciais para a gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica, produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria e abastecimento urbano. Disso depende tamb\u00e9m a imagem e a credibilidade internacional do Brasil. A COP acendeu muitas luzes de esperan\u00e7a para a Amaz\u00f4nia, com promessas de financiamento internacional. O problema \u00e9 que a regi\u00e3o, assim como o planeta, tem uma urg\u00eancia que \u00e9 maior do que a velocidade de implementa\u00e7\u00e3o das mudan\u00e7as necess\u00e1rias.<\/p>\n

Essa \u00e9 a equa\u00e7\u00e3o final: estamos no rumo certo, mas a velocidade ainda est\u00e1 abaixo do necess\u00e1rio. \u00c9 poss\u00edvel e urgente acelerar: existem recursos financeiros e solu\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas para isso. A miss\u00e3o da COP de Glasgow n\u00e3o acabou. Cabe \u00e0 sociedade cobrar dos governos e empresas que pisem fundo no acelerador para a transi\u00e7\u00e3o rumo a uma economia sustent\u00e1vel em termos clim\u00e1ticos, sociais e ambientais. Isso \u00e9 essencial para manter acesa a chama da esperan\u00e7a.<\/p>\n

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Artigo publicado originalmente no El Pa\u00eds<\/a>, em 17 de novembro de 2021<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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